近日，南都湾财社记者获悉，工信部公开征求对《工业和信息化部关于开展号码保护服务业务试点的通知（征求意见稿）》（下简称意见稿）的意见。

意见稿表示，号码保护服务业务是指受快递、外卖、网约车等互联网平台企业及其他企事业单位委托，为其个人用户分配临时号码（通常称为“中间号”或“隐私号” ）代替真实手机号码，利用公用电信网实现和他人之间的话音、短消息等通信功能，减少个人手机号码泄露风险的一种业务。南都湾财社记者注意到，类似的相关业务已经落地。如近年来在电商平台购物时常见的虚拟号码就是号码保护服务业务。

有业内人士表示，如果意见稿正式落地的话，也意味着，用户以后在日常使用网络时，信息泄露的可能性将减少，如购物和处理快递包装时，也无需再额外涂抹个人信息了。

此次发布的最新意见稿进一步推广了号码保护服务业务。号码保护服务业务由应用平台提供方、基础电信业务经营者和业务使用方三者配合开展——试点对象包括：应用平台提供方：负责生成和管理中间号，需具备资质（如注册资本≥1000万元、技术及安全保障能力）。基础电信业务经营者：负责搭建基础平台，完成通信鉴权、号码变换等功能。业务使用方：委托应用平台提供服务的企事业单位（如快递、网约车平台）。

按照意见稿，为满足开展号码保护服务业务的码号资源需求，并与固定、移动用户号码明显区分，便于用户识别，工业和信息化部规划 700号段作为号码保护服务业务的专用码号资源，管理位长 11 位，使用位长 15 位。

意见稿还称，试点准备阶段是自本通知印发之日起六个月内，基础电信业务经营者完成 700 号段开通前的准备工作，以及号码保护服务业务基础平台建设工作。试点准备阶段结束后，进入试点过渡阶段，工业和信息化部开始受理号码保护服务业务试点和专用码号资源申请，新增业务统一使用号码保护服务业务专用号段。试点过渡阶段共六个月，存量业务使用的码号资源应在过渡阶段内完成调整迁移工作。

此后，试点过渡阶段结束后，进入正式试点阶段，全面验证号码保护服务业务实现模式、社会效果和安全保障能力。正式试点阶段共一年六个月。为稳妥有序推进号码保护服务业务试点，正式试点开始一年后，不再受理号码保护服务业务试点新申请。此前获得试点批文和码号资源使用证书的企业，可根据实际业务发展情况向工业和信息化部申请提前退出试点、补充或退回码号资源。试点期间出现涉电信网络诈骗及其他严重违法违规行为的企业，工业和信息化部可依法依规撤销试点批复和试点资格。

南都湾财社记者还注意到，意见稿强调，应用平台提供方严格遵守码号资源管理、电话实名制管理、防范治理电信网络诈骗、非应邀商业电子信息防控等各项规定，按需申请、科学规划、合理使用码号资源，不得用于拨打商业营销电话或发送商业营销信息。应为不同的业务使用方配置相对独立、可明确区分的码号资源，不得在不同的业务使用方间混配码号资源。

此外，还建立业务使用方信用档案，对存在转租转售电信资源、利用虚假伪造订单信息使用号码保护服务业务、实施电信网络诈骗、拨打商业营销电话或发送商业营销短信扰民等违法违规行为的业务使用方信息进行共享。

南都湾财社记者获悉，早在2022年6月，国家邮政局市场监管司、公安部十一局、国家网信办网络数据管理局联合召开主要电商平台企业涉邮政快递个人信息安全治理专项行动视频推进会。要强化信息安全源头治理。会议表示要推行隐私面单、虚拟号码等个人信息去标识化技术，从信息源头阻断不法分子实施犯罪的可能性。通过制度约束消除信息安全“真空地带”，从源头化解寄递用户信息泄露安全隐患。要按照“安全可靠、便利服务、上下游贯通”原则，采取切实可行的措施，与寄递企业打通信息瓶颈，及时共享有关数据，配合开展好隐私面单推进工作，努力推动年内基本实现邮政快递面单个人信息隐藏全覆盖目标。

当时各大电商平台纷纷开启相关服务。如2022年阿里巴巴公布了推行虚拟号码方案的消息，根据方案内容，以后淘宝、天猫上由菜鸟配送的订单，平台将不再向商家提供消费者填写的真实手机号码，只提供系统生成的虚拟号码。商家可以直接通过虚拟号码联系消费者，并完成后续包裹的投递和售后等服务，等包裹发货后，电子面单也将全程呈现虚拟号码。

此外如京东、蘑菇街、抖音等也宣布生效了新调整的“隐私政策”，将对消费者电话、姓名和地址进行隐私保护，防止泄露个人信息。2024年，腾讯向微信小店商家发布公告称，为保障微信小店用户隐私信息安全，微信小店将于 2024年10月21日起逐步重新上线虚拟号功能。

南都湾财社记者注意到，近两年的虚拟号方案的推行让许多商家和服务商“叫苦连连”，对于AI外呼服务商来说，他们原本是根据商家从平台解密拿到的号码进行外呼，如果商家无法再获取用户的真实号码，那么他们就不能再进行外呼了。

对于想要向外引流做私域的商家来说，失去了获取真实号码的权限之后，他们引流的方式和效率都会受到限制。越来越难获取的用户信息，也让需要通过大量数据和标签来精准定位用户的新品牌感到难办。

不过这个举措对消费者来说，却是喜闻乐见的举措。有业内人士表示，如果意见稿正式落地的话，也意味着，用户以后在日常使用网络时，信息泄露的可能性将减少，如购物和处理快递包装时，也无需再额外涂抹个人信息了。

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